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　　春節(jié)期間，中國南方出現(xiàn)了五十年不遇的雪災(zāi)，給人民的生命和財產(chǎn)安全帶來了嚴重威脅，同時，也考驗著我國政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。為了實現(xiàn)快速響應(yīng)，將災(zāi)害損失降到最低，國家和各級政府部門行動起來，投入到事件應(yīng)急管理中。在這其中，視頻通信作為一種新技術(shù)應(yīng)用成為一道亮麗的風(fēng)景線而受到普遍的關(guān)注，承擔著政府在應(yīng)急處置中堅強后盾的角色。在應(yīng)急指揮中，政府通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以實時地查看到不同地點的現(xiàn)場情況；通過視頻會議，可以更加高效地指揮各方資源。借助視頻通信系統(tǒng)的諸多優(yōu)勢，政府部門實現(xiàn)了快速的應(yīng)急處理。

　　公共災(zāi)害事件的發(fā)生促使我們站在更高的角度上進行審視：視頻通信技術(shù)在突發(fā)應(yīng)急事件中應(yīng)該如何進一步完善和提高呢？例如，交通部門如何能夠?qū)崿F(xiàn)得到現(xiàn)場的實景情況，從而高效地對突發(fā)事件現(xiàn)場進行快速處置；鐵路部門如何做到實時察看路狀場景，同時并與相關(guān)專家提供進行雙向溝通，進行實時決策；電力部門如何做到實時查看到野外電網(wǎng)和電塔的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，將問題扼殺在萌芽狀態(tài)�？疾飚斍耙曨l通信應(yīng)急的模式，其一般采用兩種方式進行實施：一種是視頻監(jiān)控加語音對講的方式，此種方式的優(yōu)勢在于能夠看到現(xiàn)場的實際情況，有利于決策，其缺點是不能與前方現(xiàn)場人員進行面對面的交流；另一種方式是視頻會議的模式，即當需要進行面對面溝通時，但卻無法與事件應(yīng)急的業(yè)息務(wù)邏輯緊密結(jié)合起來。兩種不同的方式雖然都能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)急指揮，但卻都存在著一定的問題，需要進行進一步的升級和改造。視頻指揮調(diào)度正是在這種情況下應(yīng)運而生，作為一種全新的新技術(shù)應(yīng)用為應(yīng)急通信提供更加完善的解決方案。

　　從功能上講，視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)是將視頻監(jiān)控、視頻會議和指揮調(diào)度三大業(yè)務(wù)融合于一體的綜合性視頻通信平臺，其涵蓋了公安系統(tǒng)在進行平安城市管理過程中的會議溝通、任務(wù)傳達、資源調(diào)度、決策討論等大部分業(yè)務(wù)流程，為政府公共應(yīng)急管理的高效運行提供了掌控全局的先進可視化通信手段。例如在雪災(zāi)襲來的第一時間，政府部門可以通過視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)的監(jiān)控功能實時察看不同地區(qū)的受災(zāi)情況，從而迅速組織各方力量投入到抗災(zāi)救災(zāi)中去。在進行救災(zāi)的工程中，應(yīng)急指揮中心可以通過視頻指揮調(diào)度召集和組織各方人員，對人員和物資進行可視化調(diào)度。通過視頻指揮調(diào)度，實現(xiàn)了將監(jiān)控和視頻溝通以及應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)流程的集成和融合，從而極大地提高了應(yīng)急指揮調(diào)度的效率。

　　從效用上講，視頻指揮調(diào)度為政府應(yīng)急指揮帶了三方面能力的提升：首先，其提供了新型的以視頻為載體的高效應(yīng)急指揮通信手段，并與應(yīng)急管理的業(yè)務(wù)流程相互結(jié)合起來，從而進一步提高了應(yīng)急指揮的準確性。其次，其幫助應(yīng)急指揮者實現(xiàn)了視頻監(jiān)控的升級，即由單向視頻傳輸升級為雙向視頻通信，由簡單視頻監(jiān)控升級為綜合視頻調(diào)度。應(yīng)急人員進行安全防范時，只通過監(jiān)控系統(tǒng)還無法完成諸如雙向情況溝通，視頻會議等業(yè)務(wù)流程。通過視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)，可以更加有效的完成復(fù)雜指令的組織運作，從而帶來了前所未有的效率的提高。再次，其能夠幫助政府部門實現(xiàn)視頻會議的升級，并與業(yè)務(wù)邏輯進行緊密結(jié)合，從而全面增強了指揮調(diào)度的能力。在傳統(tǒng)的公共應(yīng)急視頻會議中，由于其系統(tǒng)建設(shè)的目的比較單一，從功能上只限于進行視頻會議，容易造成系統(tǒng)建設(shè)投資的浪費。視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)能夠從整體上對政府部門的視頻會議系統(tǒng)進行升級，從而進一步提高了系統(tǒng)利用率和指揮效率。

　　目前，比較成熟的視頻指揮調(diào)度解決方案是由北京華緯訊電信技術(shù)有限公司研發(fā)的VC3系統(tǒng)，其已經(jīng)在軍隊、公安、環(huán)保、水利、兵工等多個行業(yè)的應(yīng)急管理中取得了成功應(yīng)用，成為這些行業(yè)進行視頻應(yīng)急通信的利器。值得一提的是，VC3已經(jīng)成功應(yīng)用于北京奧運會的應(yīng)急保障中，為奧運期間奧運相關(guān)城市的公共安全提供了更加先進的應(yīng)急處置通訊手段。

　　政府應(yīng)急體系承載著各項社會治安的重任，在指揮調(diào)度過程中，其運行效率直接關(guān)系著最終的效果。運用IT技術(shù)，特別是視頻指揮調(diào)度技術(shù)來綜合提高政府在重大突發(fā)事件中的處置能力已經(jīng)迫在眉睫了。