貴州省銅仁市萬(wàn)山區(qū)曾是聞名于世的“中國(guó)汞都”，是我國(guó)建立最早撤銷最晚的工業(yè)特區(qū)之一，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，自上世紀(jì)八十年代以來(lái)，隨著資源逐漸枯竭，萬(wàn)山的經(jīng)濟(jì)也隨之蕭條，社會(huì)不穩(wěn)定因素增多，傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式已不能適應(yīng)新形式的需要，必須用改革創(chuàng)新的辦法解決社會(huì)管理中出現(xiàn)的新問題。
    為此，萬(wàn)山區(qū)與華平攜手，以“大數(shù)據(jù)”為引領(lǐng)，通過社會(huì)管理網(wǎng)格化GIS系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理模式的智慧升級(jí)，形成了信息化統(tǒng)籌、網(wǎng)格化管理、多元化參與、精細(xì)化服務(wù)的城鄉(xiāng)社會(huì)治理一體化模式。使萬(wàn)山區(qū)成功從重點(diǎn)穩(wěn)控區(qū)向平安“示范”區(qū)轉(zhuǎn)變，群眾安全感指數(shù)達(dá)到97.45%，被評(píng)為貴州省平安建設(shè)先進(jìn)縣(區(qū))。

以往社會(huì)治理模式面臨的困境
    隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，萬(wàn)山區(qū)原來(lái)“以線條為主”的傳統(tǒng)管理模式面臨諸多困境：
    困境一，線口之間條塊分割，各自為政，存在無(wú)形的“壁壘”，協(xié)同性差，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享，造成行政資源分散，甚至常常出現(xiàn)各線口分別前后到居民家上門，不僅增加了基層工作者負(fù)擔(dān)，甚至還造成擾民現(xiàn)象。
    困境二，隨著街道承擔(dān)的事務(wù)愈加繁重和復(fù)雜，傳統(tǒng)模式的制度缺陷造成各線口都感到人手不足，經(jīng)費(fèi)緊張的局面，最終導(dǎo)致公共管理服務(wù)的被動(dòng)、粗放發(fā)展，甚至缺位。
    困境三，傳統(tǒng)模式缺乏統(tǒng)一的信息處理和共享平臺(tái)，信息化程度低，造成對(duì)轄內(nèi)實(shí)有人口、房屋、重點(diǎn)人群等服務(wù)管理對(duì)象底數(shù)不清、情況不明、信息不暢，重復(fù)勞動(dòng)，信息更新周期過長(zhǎng)、動(dòng)態(tài)性差等現(xiàn)象。

GIS網(wǎng)格化管理，革新治理模式
    要解決萬(wàn)山區(qū)以往社會(huì)治理的難題，就必須打破線口壁壘，整合資源，延伸社會(huì)管理的觸角，積極探索社會(huì)網(wǎng)格化管理新模式，并借助信息化手段，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的精細(xì)化和智慧化。

項(xiàng)目建設(shè)中，華平主要依托轄區(qū)高清警用地理地圖和三維地圖，開發(fā)建設(shè)了萬(wàn)山區(qū)社會(huì)服務(wù)GIS信息管理系統(tǒng)，將覆蓋全區(qū)高清攝像頭和卡口全部接入系統(tǒng)，將轄區(qū)內(nèi)的單位、家庭、人口、社會(huì)關(guān)系、黨群建設(shè)、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障、民政優(yōu)撫、醫(yī)療保險(xiǎn)、公共安全、特殊人群、志愿服務(wù)等基礎(chǔ)信息錄入系統(tǒng)，及時(shí)更新信息，確保數(shù)據(jù)全面鮮活、精準(zhǔn)無(wú)誤。
    通過GIS網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，將街道傳統(tǒng)“線條為主”的管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬W(wǎng)格化管理”模式。把人、地、事、物、組織等全部納入網(wǎng)格，將網(wǎng)格作為政府管理基層社會(huì)的單元，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)全要素信息的常態(tài)化管理。該系統(tǒng)聚焦了區(qū)委組織部、宣傳部、政法委和區(qū)教育局、人社局、衛(wèi)計(jì)局、扶貧辦等28家部門的相應(yīng)職能數(shù)據(jù)資源。以實(shí)施精細(xì)化、信息化、可視化、動(dòng)態(tài)化的社會(huì)服務(wù)管理，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理“小事不出格，大事不出街”的目標(biāo)。

社會(huì)管理更加精細(xì)、科學(xué)、高效
    基于地理信息技術(shù)（GIS）的社會(huì)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)平臺(tái)，使得政府工作格局從相對(duì)封閉向更為開放轉(zhuǎn)變，提高了街道、社區(qū)管理效率，并提升了管理的科學(xué)化和精細(xì)化程度。

“我們這個(gè)平臺(tái)非常方便，比如說(shuō)針對(duì)社區(qū)戒毒管理工作，我只要在電腦系統(tǒng)里輸入姓名，就能直接定位到這個(gè)戒毒人員的具體住處，并了解到相關(guān)戒毒康復(fù)信息，這比以前查詢檔案資料、更方便、更快捷、更準(zhǔn)確”謝橋街道沖廣坪社區(qū)工作人員介紹說(shuō)。
    像沖廣坪這樣的信息平臺(tái)，目前萬(wàn)山區(qū)共有86個(gè)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全覆蓋。利用這些平臺(tái)，萬(wàn)山區(qū)已完成15.22萬(wàn)人的信息采錄工作，占全區(qū)戶籍人口的89.5%,。同時(shí)還完成了842平方公里實(shí)景地圖，40平方公里城區(qū)及旅游景點(diǎn)三維地圖，1.29萬(wàn)棟房屋，934個(gè)單位，1102名重點(diǎn)人員等信息的采集錄入，整合社會(huì)信息3100多萬(wàn)條。龐大的信息集群，打造了一雙雙數(shù)據(jù)千里眼，為平安萬(wàn)山建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

打造“零發(fā)案”小區(qū)，守護(hù)百姓平安
    居民靠近樓道口，監(jiān)控系統(tǒng)通過人臉識(shí)別后自動(dòng)打開樓道門；小區(qū)監(jiān)控室的大屏上，滾動(dòng)著監(jiān)控?cái)z像頭傳來(lái)的實(shí)時(shí)畫面，稍有異常，屏幕上即彈出警示標(biāo)記，提醒安保人員及時(shí)處置……這是萬(wàn)山區(qū)沖廣坪社區(qū)智能監(jiān)控系統(tǒng)啟用后日常運(yùn)行的一幕。
    針對(duì)社區(qū)環(huán)境復(fù)雜，人流、車流密集等情況，華平通過智能監(jiān)控、人臉識(shí)別、應(yīng)急報(bào)警、車輛出入管理等系統(tǒng)的建設(shè)，助力萬(wàn)山區(qū)打造智能“零發(fā)案”小區(qū)。智能監(jiān)控系統(tǒng)的后臺(tái)與萬(wàn)山區(qū)、銅仁市兩級(jí)平安警務(wù)云聯(lián)通，不僅具備小區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋、智能紅外周邊報(bào)警、人臉精準(zhǔn)識(shí)別、車輛智能管理、智能人流分析以及政府社會(huì)管理、居民生活服務(wù)智能化等功能，而且能夠?qū)Σ杉�到的�?shù)據(jù)進(jìn)行智能研判。實(shí)現(xiàn)對(duì)各類事件的預(yù)知、預(yù)判、預(yù)防、預(yù)警和有效處置，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)的安全保障能力和應(yīng)急響應(yīng)能力。
    “自從啟用了智能監(jiān)控系統(tǒng)后，小區(qū)就沒有發(fā)生過一起治安和刑事案件，我們?cè)谶@里住著很放心。”居民劉先生如是說(shuō)。
    智能“零發(fā)案”平臺(tái)從多角度對(duì)治安維穩(wěn)工作中的重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)治安維穩(wěn)監(jiān)控的立體化、智慧化、信息化，推動(dòng)了由網(wǎng)格員單一型的管理方式向服務(wù)加預(yù)警的合成型轉(zhuǎn)變，既提高了社區(qū)管理效率，又極大地提升了服務(wù)功能和質(zhì)量。